Campana de largada para los servicios audiovisuales

La Autoridad de Servicios de Comunicación podrá comenzar a adjudicar licencias a entidades sin fines de lucro y aplicar la regulación publicitaria, entre otras medidas. Deberá esperar un fallo de la Corte para que corra el plazo de adecuación para los grupos oligopólicos.

La ley de medios audiovisuales ya es una realidad. Diez meses y media docena de medidas cautelares después de su promulgación, el texto que reemplaza la ley de radiodifusión sancionada por la dictadura fue reglamentada y obtuvo así su plena vigencia. “No estamos acostumbrados a vivir en libertad de expresión y nos parece que el imperio del monopolio es el único posible. Esta es la primera vez que vamos a avanzar hacia la democratización del marco jurídico de los medios en la Argentina”, aseguró Gabriel Mariotto, titular de la Autoridad Federal de Servicios de Comunicación Audiovisual (Afsca). Ahora el organismo podrá comenzar a exigir el cumplimiento de algunos de los principales aspectos de la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual aprobada en octubre pasado, como la regulación publicitaria, las cuotas de producción nacional y el ordenamiento de la grilla televisiva. También podrá adjudicar licencias a organizaciones sin fines de lucro, aunque deberá esperar un fallo de la Corte Suprema para dar por comenzado el plazo para que los grupos mediáticos se adecuen a los nuevos topes de licencias. La oposición rechazó que la ley se haya reglamentado antes de que se expida el máximo tribunal y sus legisladores harán una presentación a través del Parlamento (ver aparte).

“La ley pone a la Argentina en posibilidad de vivir en libertad de expresión y de terminar con las posiciones dominantes”, aseguró Mariotto. Para el titular del Afsca, la ley “es profundamente antimonopólica”, y la manera en la que fue reglamentada “garantiza la posibilidad de pluralidad y diversidad”, sostuvo.

Publicado ayer en el Boletín Oficial, el decreto reglamentario 1225/2010 lleva las firmas de la presidenta Cristina Kirchner y del jefe de Gabinete, Aníbal Fernández. Fue fruto de varios meses de trabajo del equipo del Afsca. El organismo avanzó en esta etapa de la implementación de la norma después de que la Corte levantara en junio la suspensión total de la ley, detenida por presentaciones de opositores y grupos de medios. Hasta agosto, el Afsca organizó foros provinciales, donde se recibieron propuestas de medios comunitarios, universidades, sindicatos, agrupaciones de vecinos y operadores de cable, entre otros.

Estos son algunos de los principales aspectos puntualizados por la reglamentación:

- Quiénes pueden ser licenciatarios. La ley de medios audiovisuales permite, por primera vez, que las cooperativas de servicios públicos accedan a la titularidad de licencias de radio y TV. La reglamentación del artículo 31 confirma que estas asociaciones también podrán prestar servicios de telecomunicaciones. En otras palabras, el mercado sigue estando vedado para las grandes compañías telefónicas, tal como exigió el centroizquierda no oficialista durante el debate parlamentario por la ley.

- Multiplicidad de licencias. Una misma persona jurídica no podrá tener más de diez licencias de televisión abierta o radio en todo el país, ni más de tres en una misma zona de cobertura, tal como lo estableció la 26.522. El decreto agrega que los operadores de cable no podrán funcionar en más de 24 ciudades o municipios. “El Grupo Clarín en la ciudad de Buenos Aires y en algunas ciudades del interior tiene más licencias de las permitidas, lo mismo que Supercanal en Mendoza”, explicó Mariotto. El titular del Afsca recordó que, de acuerdo con la nueva legislación, “quien tiene televisión abierta no puede tener distribución de señales de cable en la misma área de cobertura”. Adicionalmente, y en consonancia con el espíritu antimonopólico de la norma, ningún licenciatario individual podrá dirigirse a más del 35 por ciento de la población nacional.

- Plazo de adecuación. La situación de las empresas que poseen más licencias de las ahora permitidas o que exceden el porcentaje de alcance autorizado por la nueva ley fue uno de los puntos más discutidos. La reglamentación finalmente lo desdobló en dos criterios. En primer lugar, se les da la posibilidad de presentar un plan de adecuación voluntaria, es decir, de “iniciar el trámite de adecuación mediante declaración jurada” en la que los grupos propongan la regularización de su situación. De no hacerlo, la autoridad de aplicación podrá actuar de oficio y realizar las transferencias necesarias. “Se le pone un piso y un techo a la voluntad empresaria”, resumió Bulla.

- Publicidad. Las publicidades en el interior de los programas deberán limitarse a sobreimpresos o zócalos. “Con el objeto de evitar la contaminación visual”, dice la norma, los “chivos” no podrán ocupar más de un quinto de la pantalla y se computarán como publicidad dentro de los límites máximos establecidos por la 26.522. Asimismo, se establecen condiciones para la transmisión publicitaria en el horario de protección al menor. “La idea es que no te pasen un ‘Mandá HOT al 2020’ en medio de Floricienta”, ilustró una fuente del organismo.

- Producción nacional. Con el objetivo de fomentar el cine nacional, los canales de televisión deberán pasar al menos ocho películas argentinas por año. Todas deberán ser estrenos televisivos. Las señales regionales o de cable, eximidas de esta obligación, deberán aportar al fondo del Instituto de Cine y Artes Audiovisuales (Incaa), con lo que se financia el cine local. El decreto agrega que las películas deberán pasarse en horario central. “Los cinco canales de TV abierta de Buenos Aires deberán estrenar ocho películas cada uno: un total de cuarenta films nacionales”, explicó a este diario Gustavo Bulla, director de Supervisión y Evaluación del Afsca, que agregó que los derechos de estas producciones deberán ser adquiridos por anticipado. “Un éxito lo compra cualquiera. El tema es apostar por un guión”, sostuvo.

- Transmisión en red. Las retransmisiones quedan permitidas, pero reguladas. El decreto establece que la estación de origen deberá pasar al menos una hora de producción propia en el horario central, “además del servicio informativo propio”. Sólo el 30 por ciento de programación de una jornada puede ser una retransmisión total de la radio o canal de cabecera. “Sobre 24 horas sólo siete podrán conectarse en red –detalló Bulla–. Las restantes 17 las tendrán que ocupar con programación diseñada en la estación.” Además, el organismo llevará un registro de las emisoras integrantes de la red y de los porcentajes y contenidos de retransmisión.

- Ordenamiento de la grilla. Tal como anticipó este diario, la reglamentación establece un ordenamiento de la grilla del cable “de forma tal que todas las señales correspondientes al mismo género se encuentren en forma correlativa”. El decreto les da prioridad “a las señales locales, regionales y nacionales y a aquellas destinadas a programas infantiles, educativos e informativos”.

Otros aspectos quedaron relegados para más adelante y los irá estableciendo la autoridad de aplicación. Entre ellos, la conformación de un Consejo Asesor de la Infancia, un plan de fomento a la producción de programas de ficción y el organigrama del nuevo Afsca.

La autoridad funciona con mayoría propia desde enero, pese a la protesta de la oposición, que aún no nombró a los miembros por la segunda y tercera minoría. “Lo lógico es esperar que se despejen las cuestiones judiciales”, dijo a Página/12 la diputada Patricia Bullrich, de la Coalición Cívica. Para la legisladora, “la ley no está en condiciones de ser reglamentada todavía y no nos parece oportuno no esperar los fallos”.

Bullrich se refería al artículo 161, que pone un plazo de un año para que las empresas excedidas en cantidad de licencias se adecuen a los nuevos topes de concentración. Este artículo fue judicializado por el Grupo Clarín –entre otros medios–, cuyo planteo fue remitido en julio a la Corte para que se expidiera sobre su supuesta inconstitucionalidad. Esta traba legal implica que, desde ayer, la norma funciona en todos sus aspectos –cuotas mínimas, regulaciones publicitarias–, exceptuando el plazo de adecuación. “Formalmente, ese artículo está suspendido y lo tiene en estudio la Corte. No bien esté liberado, el directorio estará en condiciones de sacar una resolución y, a partir de ahí, empezará a correr el reloj de arena”, agregó Bulla.

La transformación del mapa de medios se iniciará con la adjudicación directa de licencias a las entidades estatales y sin fines de lucro. Luego comenzarán los concursos para nuevas señales comerciales. Finalmente, la sentencia del máximo tribunal decidirá el destino de los grupos de medios. Si la Corte confirma el artículo 161, las empresas deberán quedarse con un máximo de diez señales de radio y TV. Si falla en contra, el Afsca aún podrá aplicarles el viejo límite de veinticuatro licencias, también incumplido.

“Nunca existió tanta libertad”

Uno de los periodistas que denunciaron las desapariciones durante la dictadura desde el Buenos Aires Herald, Robert Cox, aseguró ayer que en la Argentina “nunca existió tanta libertad de prensa como ahora”. Cox, que brindó una charla en la Facultad de Periodismo y Comunicación Social de La Plata, aseguró que “la batalla que se da en la opinión pública no es una guerra de periodistas, sino una guerra de empresas”. “Esta es una de las épocas donde la censura no está presente. Yo estuve presente en este país en varios pasajes de su historia y no hubo ninguno en donde se discutieran todos los temas con esta libertad”, graficó. En su exposición, el periodista sostuvo que recordaba “muy bien” lo sucedido con Papel Prensa durante la dictadura y explicó que “mi impresión es que regalaron la empresa para conseguir el apoyo de esos medios”. Cox también sostuvo que “el Gobierno debe crear un mecanismo que evite el monopolio del papel”, definió y destacó la importancia de la nueva ley de medios, “que permite que se escuchen muchas voces y eso es lo que necesita cualquier país”.

Fernando Baffico

informe papel prensa

Estamos ahora ante otro momento de profundas redefiniciones dentro del campo. El desafío, en este momento, me parece, es: lograr pensar aquellos elementos intervinientes que no tienen que ver con el campo político.

En fin, la no-crisis del kampo terminó por ser tan solo una disputa por el excedente. El gobierno hizo la parodia de promover un cambio de modelo productivo, pero sólo profundizó el existente y si me preguntan el saldo de esa puja no-redistributiva yo diría: el kirchnerismo salió más perdiendo que ganando en lo político y más ganando que perdiendo en lo económico.

Con la esfera mediática es igual y diferente a la vez. Por un lado, está la búsqueda de arrebatar un negocio. La caja Klarín-UCR convertirla en kaja de De Vido y Moreno. Quebrar el monopolio opositor para reconstruirlo como monopolio oficialista, nunca para terminar con la lógica monopolista. Es la lucha por la guita. Lo específico, lo que se agrega, propio de esta puja: las elecciones de 2011 y la obsesión por volcar la opinión pública para ganarlas, bajo el riesgo de ir en cana si pierden. Para eso, dominar los medios.

Esto lo entiende cualquiera. Es de jardín de infantes.

Por eso mismo el desafío, para nosotros, es pensar más allá.

Fibertel, Papel Prensa, el cierre de Crítica de la Argentina (el conflicto laboral periodístico más importante de la década, pues deja en la calle 190 trabajadores, a los que A. Fernández les hizo múltiples promesas, y no cumplió ninguna…), el ADN a los no-hijos de E.H. de Noble, la ley de SCA…

No es, todo lo que acabo de escribir, la opinión de alguien demasiado informado, que es lo reclamaba M. D’Amico. Pero es la forma más adecuada que se me ocurre de plantear la problemática, con la virtud –tal vez– de ser menos políticamente ingenua que la mayoría de las miradas que se esbozan estos días.

Tendría mucho más que decir pero no tengo tiempo y me conformo con dejarles un lindo texto que puede servir para establecer algunas continuidades y algunas dis- entre dos etapas no tan nada que ver.

Prensa y peronismo

Mientras tanto, los derechos de la comunicación para los sectores populares deberán seguir en stand by. Nada de libertad de expresión, nada de acceso a la información, nada de libre comunicación, para quienes luchan por una sociedad mejor para todos.

Quien no profese el credo de la obsecuencia K o no posea grandes fortunas, tendrá cada vez más limitadas sus posibilidades para hacer oir su voz. Todo sea por la defensa del proyecto de concentración, saqueo y genocidio que impulsan los sectores más poderosos de la Argentina, y que tan fielmente gestiona el actual gobierno nacional.

Seguiremos en la lucha, por supuesto!

Trampa y atentado en los medios

Poco tiempo antes de que esté lista la reglamentación de la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual que permita implementar la norma, empresarios del arco kirchnerista obtuvieron una licencia para Canal 13 de Mendoza pisando al actual canal comunitario, y Radio Cooperativa usurpó el dial de la AM 770, que dos días antes sufrió un atentado contra su torre de transmisión.

(Celeste Neyra -  Red Eco) Argentina 8/7/2010 -  “Se cayó la torre”, anunció un trabajador del equipo técnico de AM 770 al director Sergio Marino, el viernes pasado. Diez minutos antes lo habían llamado para decirle que había un problema con los equipos. Bajaron el transmisor, solucionaron el tema y la radio siguió transmitiendo. Pero lo que no iban a imaginar es que la estructura de acero que sostiene la antena podía ser partida en dos y derribada. Por eso Marino insistió preguntando qué sucedía, “sí, se cayó” le contestaron.

Pero cuando fueron hasta el lugar donde se encuentra la antena, encontraron que no se había caído, sino que había sido derribada. La torre de AM 770 está en Ciudad Evita, en Ruta 21 y Camino de Cintura. Cuando llegaron al lugar vieron que habían cortado las riendas que sostenían la torre y que dan a una medianera, en forma intencional. Por esto mismo se realizó una denuncia policial y se abrió una causa penal.
Casi al mismo tiempo, Radio Cooperativa anunciaba su cambio de frecuencia. Las promociones de la radio el domingo posterior al atentado anunciaban la mudanza al 770 del dial de AM. El lunes los oyentes de Cooperativa, sorprendidos por no escucharla en el 740, empezaron a postear en Facebook preguntas, pronto encontraron la primera respuesta: “la mudanza”, pero al poco tiempo llegaron las palabras de integrantes de AM 770 contando lo sucedido y los mismos oyentes pidieron explicaciones.
Los integrantes de La Retaguardia que se emite por AM 770, entrevistaron a Luis D´Elía quien tiene el programa matutino Siete punto Cero en Radio Cooperativa y que al aire había dicho que suponía que en dial 770 antes había una “radio zonal”. El ex piquetero y varias veces vocero de las acciones del Gobierno, intentó despegarse diciendo que el “paga el espacio” y que la autoridad de aplicación deberían darle una nueva frecuencia a AM 770.
La Amplitud Modulada 770 funciona en Lomas del Mirador, partido de La Matanza, desde hace ocho años. Cuentan con un recurso de amparo que les permite transmitir y presentaron toda la documentación en el censo que lanzó la Autoridad Federal de Servicios de Comunicación Audiovisual (AFSCA) antes de que la ley se judicializara. Su director, Sergio Marino, contó en el programa Los Locos de Buenos Aires de FM La Tribu que tienen al personal en blanco (locutores, operadores, periodistas) y “un plantel de gente que viene a hacer sus producciones independientes y de la noche a la mañana nos enteramos que no tenemos lugar donde trabajar, que no tenemos aire, nos encontramos con una torre derribada”. A esto se suma que el equipo transmisor debe estar quemado, porque al derrumbarse la torre estaba encendido, lo que provoca que se arruine.
Marino se reunió con el director de la AFSCA, Gabriel Mariotto, e Ignacio Martín Cingolani, director de Planeamiento y Desarrollo del organismo, quienes le dijeron: “Si tienen un permiso, prendan el equipo y empiecen a transmitir en la misma frecuencia”. El desafío de enfrentar una guerra a ver quién tiene la potencia más grande no convenció al director de la 770. Estaría compitiendo con una radio que está por alcanzar los 50 kilos de potencia, mientras la suya tiene 1,5 kilos. Además, tiene los equipos y la torre destruidos y seguiría quedando expuesto a las prácticas violentas como derribar la torre.

El principio de una cadena
Radio Cooperativa tiene problemas con su frecuencia (740 Mhz) desde que el Comfer entregó, el año pasado, la licencia para transmitir en la 750 a un grupo impulsado por Víctor Santa María, conductor del Sindicato Único de Trabajadores de Edificios (SUTERH). El espacio en el que están las radios es además muy codiciado por encontrarse entre Radio 10 (710 Mhz) de Daniel Hadad y Radio Mitre (790 Mhz) del Grupo Clarín.
Sin embargo, no les alcanzó con planificar un aumento de potencia que los equipare con estas dos grandes radios. Definieron cambiarse de dial.

Usurpan el aire de canal 13 de Mendoza
Esta mañana el colectivo Canal Giramundo se enteró por medio de la prensa de su provincia que la señal de canal 13 en la que funciona la televisión popular, comunitaria y horizontal, fue entregado por el Gobierno nacional a una sociedad conformada por el empresario mendocino Omar Álvarez y la empresa Electroingeniería, surgida en Córdoba pero con negocios en todo el país.
Según informa el diario Los Andes, propiedad de una sociedad entre el Grupo Clarín, el diario La Nación y otros inversores, Álvarez ya tiene negocios vinculados a la comunicación en San Rafael, Valle de Uco y Malargüe y General Alvear. Electroingeniería, a cargo de Gerardo Ferreyra, es dueña del canal 13 de Mendoza, por lo que esta jugada lo dejaría con dos canales de TV abierta compitiendo con canal 7 del grupo UNO de Vila y Manzano.
Llamativamente, más allá del Censo que el AFSCA propuso para relevar los medios que están emitiendo antes de la aplicación de la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual, lxs compañerxs de Giramundo ven usurpada la señal en la que transmiten por grupos económicos con negocios en obras públicas, privadas y medios. Pero el cuco no resulta esta vez ni el grupo UNO, ni Clarín. Electroingeniería tiene en su haber el estudio Central Park donde funcionará la productora de 6, 7, 8 y se los relaciona con Julio De Vido y Carlos Zanini.

¿Democratizar?
Ambas situaciones tienen en común el avasallamiento de un espacio comunicacional por grupos relacionados con el kirchnerismo. Pareciera que democratizar la comunicación fuera sólo tener más medios políticamente amigos, pisando la comunicación popular, comunitaria e incluso de pequeñas empresas.

Unión de Juventudes por el Socialismo

Las 10 mentiras sobre la Ley de Medios

Desde nuestro Proyecto de Extensión les hacemos llegar la siguiente declaración de la RNMA, la cual compartimos en general. No obstante realizar dos observaciones que consideramos necesarias como complemento del enfoque difundido.

1 – Que los pedidos por las graves omisiones que tiene el nuevo texto legal, no se deben limitar a que el Poder Ejecutivo los incluya en la reglamentación, ya que es ilusorio pensar que lo hará cuando los legisladores oficialistas se opusieron en bloque a cambiar nada. Cuando se debatió la ley en el congreso, se opusieron en forma terminante e impusieron rápidamente su mayoría, incluso violando procedimientos y sobornando legisladores (reconocido públicamente). El pedido debería incluir el necesario cambio de los artículos cuestionados.

2- Que habría que incluir un reclamo para que los medios estatales operen como medios públicos, sin estar manejados por intereses sectoriales políticos o económicos (propuesta de los 21 puntos). Según el articulado de la nueva norma, será el partido gobernante quien maneje en forma discrecional todos los medios de propiedad del estado. No es necesario redundar en la modalidad autoritaria y de abierta censura ejercida actualmente por el gobierno nacional sobre esos medios.

La RNMA sobre la Ley SCA – Mayo 2010

17 horas

Auditorio “Rodolfo Walsh”, Facultad de Ciencias de la Educación

(Buenos Aires 389)

Panel Debate

Universidad y radios universitarias

Disertarán:

Osvaldo Da Costa: Director de la Radio UNRC (Universidad Nacional de Río Cuarto). Es miembro de la Autoridad Federal de Aplicación de la nueva Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual y vicepresidente de ARUNA (Asociación de Radios Universitarias de la República Argentina).

Aldo Rotman: responsable del sistema de Radio UNER.

Organiza: LaColectiva

Una asamblea de más de 400 estudiantes, la más grande de los últimos dos años, se realizó este miércoles 28 para discutir la Ley de Medios del gobierno nacional. La conducción del Centro de Estudiantes, La Mella (también presidencia de la FUBA ), fue derrotada en su intento de poner al centro de estudiantes al servicio de exigir la inmediata aplicación de la ley. Para lograr este objetivo no dudó en hacer un bloque y votar con los K del Movimiento Evita, La Cámpora y otras agrupaciones K, que por primera vez en años convocaron a una asamblea para prestar sus servicios al gobierno nacional.

Contra este bloque, la mayoría de la asamblea derrotó el intento K. En Clave ROJA-PTS, junto al PO y otras agrupaciones de izquierda, encabezó un bloque que ganó la asamblea defendiendo la independencia del centro de estudiantes frente al gobierno nacional, la oposición patronal y las autoridades K de la facultad.

Nos pronunciamos contra la ley de medios de la dictadura, Clarín y todos los monopolios, y denunciamos la farsa K que pretende hacernos creer que con la nueva ley se democratizará el acceso a los medios de comunicación. Por el contrario, señalamos y votamos que la ley, de aplicarse, no sólo mantendrá el poder de los monopolios, sino que también el 33% no será para darle la voz a las organizaciones obreras independientes de la burocracia sindical, a los centros de estudiantes combativos, a los organismos de DDHH independientes del gobierno nacional o a los partidos de izquierda, sino para fortalecer el poder de propaganda de los K y sus aliados que, como Canal 7 o Página/12, ocultan las luchas obreras y manipulan la información, como fue este 24 de marzo. Así fue también durante la represión en Kraft-Terrabusi: mientras la Policía Bonaerense (que hizo desaparecer a Julio López) desalojaba la fábrica, Canal 7 transmitía un programa infantil.

Por el contrario, nos pronunciamos por medios de comunicación al servicio de los trabajadores y el pueblo y exigimos que de inmediato que se le otorguen espacios gratuitos en canales de televisión y radio (públicos y privados) a los que hoy no tienen acceso a los medios masivos de comunicación: las organizaciones obreras independientes de la burocracia sindical, los centros de estudiantes combativos, los partidos de izquierda y los organismos de derechos humanos independientes del gobierno nacional.

La asamblea del Centro también votó concurrir este primero de mayo a Plaza de Mayo para realizar, junto a los luchadores del sindicalismo de base, un acto independiente del gobierno nacional y de la oposición patronal, junto a los trabajadores de la alimentación que pelean por el salario en Kraft, Pepsico y Arcor, junto a las trabajadores/as de Fel-Fort que luchan contra la explotación patronal, y con todas las organizaciones obreras combativas.

Gabriel Solano  Prensa Obrera 1125 – www.po.org.ar